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中英大使級外交50年,供應鏈迎來重構新階段
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掌鏈 胡雪芹

今年,是中國英國建立大使級外交關系50周年,兩國關系發展和雙方經貿合作面臨新的機遇和挑戰。

英國前財政大臣哈蒙德說,受疫情影響,過去兩年全球經濟動蕩,對國際貿易和英中關系產生了一定影響。但據2022年1月最新數據顯示,英國依然是中國企業在歐洲投資的首選地;英國公司同時也在積極尋求機會,進軍快速增長的中國消費市場,中國成為英國“脫歐”后的重要合作伙伴。

英國政府對華貿易專員吳僑文說,英國持續吸引更多中國投資進入英國。他強調,雙邊經貿一直是中英關系的中流砥柱,未來英國希望與中國企業共同發展電動汽車制造業、可再生能源供應鏈等,攜手為綠色經濟做出貢獻。

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       掌鏈?第一物流網本期《大變局與供應鏈9》,解讀中英供應鏈的未來走向。

一、英國“供應鏈興國”戰略

當2021 年 1 月 1 日,英國正式脫離歐盟時,脫離歐盟統一政策的束縛,成為商業投資的超級自由島或許是支持脫歐的商業界的想法,但他們不曾想到新冠疫情成為洗牌全球供應鏈的超級事件,那個一月,英國迎來疫情第二波峰值。

即使如此,在2021年,英國政府發布了15個基建投資項目,總開發價值超過78億英鎊,包括物流、零售、工業等。其中,Integra61物流工業園區項目,計劃建設超過300平方英尺物流和工業空間,被視為英國東北地區近30年來最大的物流和制造業投資機會。

對實業空心化,基建滯后化的英國來說,重振昔日英國供應鏈雄風何其艱難。2013年1月23日,英國時任首相卡梅倫首次提及脫歐公投,那一年英國開始研究面向未來的供應鏈重構。而此前一年即2012年,美國發布的《全球供應鏈安全國家戰略》,英國在追隨美國供應鏈戰略上亦步亦趨。

而2013年,供應鏈尚未上升為國家頂層設計,更多圍繞物流基建等開展工作。國家發改委等12部門發布《全國物流園區發展規劃(2013—2020年)》,但中國迅猛發展正在吸附包括英國等發達國家制造業供應鏈遷移。

為穩定英國的制造業和本地化供應鏈,實現英國經濟平穩發展,需要為企業創造穩定的供應鏈發展環境,英國形成了一套方向明晰、落地性強的政策體系。

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        英國政府認為英國供應鏈運輸、人力等成本與新興國家間的差距難以縮小,增強供應鏈創新能力、提高服務質量才能更大程度支持制造業發展、獲得競爭優勢。

       一是要激發供應鏈企業創新發展活力。英國政府創立“創新英國”的支持計劃,為初創企業和中小企業提供資金、培訓等服務,投資超過13億英鎊的研究和示范設施,為8332家中小企業,提供14750個行業合作項目和1218個國際合作項目。

       二是升級全球供應鏈網絡基礎設施。由英國基礎設施委員會(NIC)牽頭,針對高鐵、公路、港口和機場等設施,出臺基礎設施升級計劃,提高全球供應鏈輻射能力。如在公路網絡整修翻新方面,制定近280億英鎊的交通投資計劃,促進生產要素的快速流動。

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       三是要扶持高潛力供應鏈中小企業發展。如創建Greatbusiness.gov.uk公共服務網站,為中小企業提供服務。加強不同行業供應鏈中小企業扶持力度,在汽車產業鏈方面,出臺《汽車供應鏈增長戰略》,建立行業標準框架,為供應鏈中小企業提供具體支持,并制定提高競爭力長期扶持計劃。

       四是打造多元化供應鏈投融資體系。中小企業融資難、融資貴是困擾全球中小企業的難題,英國政府為中小企業創造寬松的經濟發展環境,政府搭建融資平臺、制定投融資便利政策。

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        2021年3月,英國政府預算披露,自2020年3月起,英國政府將花費200億英鎊作為對各類企業的撥款,100億英鎊用于商業稅減免,730億英鎊用于為企業提供貸款和擔保。一些重要的企業救助機制包括2020年4月開始的“新冠工作保留計劃”、“復原貸款”項目、“新冠商業中斷貸款”項目,2021年3月推出的“復蘇貸款”項目等。然而除了直接救助計劃之外,產業人士也在密切關注約翰遜政府的產業政策能否助力企業疫后復蘇。

二、中英仍是緊密合作伙伴

2022年2月10日,英國國際貿易部(DIT)公布了過去一年(2020年第四季度至2021年第三季度)的中英貿易投資大數據。

數據表示,中國目前是英國第3大貿易伙伴(占英國貿易總額的7.5%),也是英國的第2大進口貿易國、第6大出口貿易國。截至2021年第三季度的一年里,中英貨物和服務貿易(出口加進口)總額為945億英鎊,比上一周期(2019年Q4至2020年Q3)增長了13.5%,即112億英鎊。25.jpg

這意味著英國對華貿易逆差高達424億英鎊,與上一周期相比(貿易逆差為193億英鎊)有所增加,說明英國市場更加依賴來自中國的商品或服務。

(一)聯合利華深耕中國市場三十年

以英國消費品巨頭聯合利華為例,據聯合利華2021年第四季度及全年財報數據顯示,公司2021年在中國市場營收亮眼達到33億歐元(約合人民幣238.87億元),同比增長14.3%。聯合利華全球副總裁、北亞區首席供應鏈管韓芳珺表示,“中國是聯合利華全球增長最重要的市場?!?/p>

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為此,早在2012年,聯合利華在積極響應國家西部大開發戰略,同時加快企業西部市場布局的背景下,開始在四川省眉山市建設西區生產基地。2020年11月,生產基地三期項目順利舉行,該項目旨在打造集智能化、柔性化、可持續化為一體的綜合型生產基地,進一步推動企業在中國市場的長遠發展。

2021年10月,聯合利華華南區綜合生產和營銷基地正式落戶廣州,并有望打造成為公司對外出口中心之一、輻射RCEP區域并面向全球的供應鏈基地以及世界級“燈塔工廠”標桿項目。

(二)中國成為路虎全球復興的加速器

2021年3月,路虎全球董事、路虎中國總裁及首席執行官潘慶表示,推動“路虎復興戰略”在全球最旺盛的中國市場落地,一是要聚焦研發、采購、制造等本土創新優勢,二是要改造現有體系,打造以客戶體驗為中心、以場景服務為載體的全新模式。

據悉,2021年路虎中國市場銷量明顯提升,實現同比增長19.1%,財務數據大幅向好。潘慶還表示,“在過去如此艱難的一年中,全球汽車市場能夠做到這么好,正是因為中國起到了最為關鍵的作用?!?/p>

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此前,潘慶提出了“中國基地”這一概念,著眼于“在中國,為全球”,積極布局,儲備能力,與中國領先的創新科技企業在電池制造、車聯網、自動駕駛等方面開展合作。潘慶自豪地說,如今全球生產的每一輛捷豹路虎汽車,都有中國生產的零件。

三、結語

2020年下半年以來,英國對華政策轉向的趨勢不斷強化,中英關系在低谷徘徊。約翰遜政府在疫情防控、5G建設、中英貿易投資、人權、新疆、香港等問題上不斷挑戰中方的底線。

中國英國商會主席毛士真(St.JohnMoore)表示,在英國推進“全球英國”的過程中,“中國必須扮演重要角色”。他同時強調,“面對分歧,‘脫鉤’不是解決方案,溝通和對話至關重要”。在此背景下,英國政府在對華政策上經濟利益和政治考量的博弈仍在繼續。

2021年1月上旬,英國首相約翰遜表示,“我不希望這個國家或政府陷人盲目反華狀態”,并稱在對待與中國的關系上,英國“需要找到一個平衡點”。

在未來大國關系博弈中,英國目前將依附美國作為其維持大國地位的手段,彰顯其西方核心國家的身份,但從長遠看,這一戰略能給英國帶來的現實好處有限。

無論是對美國還是中國而言,英國在國家實力上的局限性是顯而易見的,英國的政治冒險和投機很可能導致其在中美歐之間淪為一個無足輕重的掮客角色,同時又錯失與中國、歐盟等主要力量建立良性互動關系的時機。

但從長遠來說,從歷史和邏輯看,與中國對抗不符合英國的利益,隨著中英兩國相對國際地位的進一步變化和經貿關系的發展,英國在對華政策上將不得不平衡政治和經濟的關系,在一定程度上向務實、穩健的傳統回調。

(作者:胡雪芹)

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